第三方支付再迎强监管 聚合支付通道或将消失

导读：12月21日晚间，中国人民银行上海总部下发《中国人民银行关于规范支付创新业务的通知》（281号文）（以下简称《通知》）。

12月21日晚间，中国人民银行上海总部下发《中国人民银行关于规范支付创新业务的通知》（281号文）（以下简称《通知》）。该《通知》主要涉及到八个方面，包括开展支付创新业务应事前报告，维护支付服务市场公平竞争秩序，加强收单业务受理终端管理，规范小微商户收单业务管理、加强代收业务管理、加强支付业务系统接口管理、严格遵守跨行清算政策要求、强化监督管理等。

《中国经营报》记者了解到，此前中国人民银行也下发过3份有关支付行业的规范通知。分别是2016年10月13日，国务院办公厅公布的《互联网金融风险专项整治工作实施方案》《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》（112号文）以及今年11月13日，中国人民银行下发的《关于进一步加强无证经营支付业务整治工作的通知》（217号文）。

移动支付网编辑慕楚告诉记者，“此次下发的《通知》，主要是对于217号文的补充，对原来内容的一些细化。”

记者注意到，此次的《通知》确实出现很多更为细致的规定，比如“在推广业务时，收单机构及其外包服务机构应当围绕服务质量、安全保障等进行真实、合理的广告宣传，准确披露收单机构名称及联系方式，广告内容中不得使用或者变相使用零扣率、低扣率、费率自由定义、商户滚动切换、一机多商户、T+O、D+O、即时到账、刷单、套现等涉嫌不正当竞争、误导消费者或者违法违规行为的文字。”

还有一些在217号文中没有出现的规定，“各银行业金融机构、非银行支付机构提供支付创新产品或者服务、与境外机构合作开展跨境支付业务、与其他机构开展重大业务合作的，应当对相关业务的合规性和安全性进行全面评估，并于业务开展前3 0日书面报告中国人民银行及其分支机构。”

关于这一规定，慕楚认为，“在此之前金融支付创新往往带来一定的市场混乱，而《通知》发布之后，将对金融支付创新严格管控，在合规之下创新将会是未来的主旋律。”

但慕楚也认为，其中对支付市场影响较大的是第六条，加强支付系统接口管理的规定，“ 217号文下来以后，支付通道受限。而本次文件下发后，对支付通道的限制会更严格。”