柳斌杰：迎接十九大 出版业大有作为

导读：2017年，对于出版业来说，是充满希望的一年。党的十九大即将召开，“十三五”规划将继续稳步实施，供给侧结构性改革持续深化……特别是《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国电影产业促进法》3月1日将开始施行，都为出版业的发展带来更多的机遇。

2017年，对于出版业来说，是充满希望的一年。党的十九大即将召开，“十三五”规划将继续稳步实施，供给侧结构性改革持续深化……特别是《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国电影产业促进法》3月1日将开始施行，都为出版业的发展带来更多的机遇。

在一系列利好政策背景下，出版业如何抓住机遇更好地发展？中国出版协会作为“出版人之家”，将如何以北京图书订货会为平台更好地为出版业服务？在2017北京图书订货会前夕，《中国新闻出版广电报》记者就这些问题专访了全国人大教科文卫委员会主任委员、中国出版协会理事长柳斌杰。

将六中全会精神落实到出版工作中

《中国新闻出版广电报》：当前，出版业正在认真学习宣传贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，你对出版业今年乃至未来一段时间的工作有哪些建议？

柳斌杰：十八届六中全会是党的历史上一次十分重要的会议。六中全会精神不只是从严治党，对全国各方面工作都具有战略性的指导意义。

对整个出版业来说，要学习好六中全会精神，用好全会决策中的利好政策，不断发展壮大自己，为“四个全面”战略布局的推进服务。首先要学习宣传贯彻落实六中全会精神，并将其贯穿于出版物策划编辑、出版发行的整个过程，这是今年的重要任务。二是以治国理政为核心，加强政治类出版物出版，宣传中央的决策精神，维护中央权威，推动中央各项决策在各条战线落实。三是立足行业发展，加强面向小康的文化建设，将其置于中国特色社会主义“五位一体”总体布局中，补上文化的短板。四是进一步落实“十三五”规划提出的各项新闻出版任务，加快推进出版重点工程项目建设。五是组织出版好围绕十九大的主题出版物，为十九大召开做理论思想上的准备。以上这些都要体现在整个的图书出版和出版物的宣传上，营造良好舆论环境，以出版的专业特色体现六中全会精神。

中国出版协会作为行业协会，也将把十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为各项工作的总指导，在不断加强协会自身党的建设的同时，加强民营书业的党建工作，落实从严治党的主体责任，为出版提供政治保证。

掀起迎接宣传贯彻十九大热潮

《中国新闻出版广电报》：你认为出版业如何以实际行动迎接党的十九大胜利召开？

柳斌杰：召开党的十九大，这是我国今年政治生活中的大事，也是全世界瞩目的大事。历史表明，每逢党的全国代表大会召开，都是我们出版业的“大年”、黄金年。党的十九大，将是面向全面小康社会、迎来建党100周年的历史性大会，也给出版业带来了丰富的选题和发展机遇。

我认为出版业在迎接党的十九大胜利召开的过程中，一定会大有作为。一是策划出版阐述中国特色社会主义理论、道路、制度的理论著作，发展中国化的马克思主义理论体系。二是深入学习、研究、宣传党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央治国理政、从严治党和大国外交方面的新思想新理念新政策新实践，为社会主义伟大事业注入新的灵魂。三是积极参与服务十九大召开的理论准备、思想准备、组织准备和工作准备，特别要把热点难点问题的解疑释惑、引导社会舆论作为出版的责任，义不容辞地担当起来。四是做好党的十九大报告和其他文件的出版、翻译、发行、宣讲、传播的工作，满足国内外学习、研究十九大精神的需要。五是在出版业掀起学习宣传贯彻十九大精神的热潮，以十九大精神统领今后的中国出版、建设世界第一的出版强国，引领全球文化、科学、思想新潮流。

以改革为动力推进行业融合发展

《中国新闻出版广电报》：“十三五”规划明确提出“加快发展网络视听、移动多媒体、数字出版、动漫游戏等新兴产业”。其中，“数字出版”是首次列入国家五年规划纲要，这对于出版业的发展有什么重要意义？

柳斌杰：将数字出版首次列入国家五年规划纲要，标志着我国出版业已经进入融合发展的新阶段，标志着我国出版业整体上的转型升级迫在眉睫，标志着以数字化技术为支撑的出版新业态必然要发展起来，标志着出版领域也要“万众创新”。这是国家提出的明确任务。

《中国新闻出版广电报》：2017年北京图书订货会组委会特意邀请20余家数字技术企业参会，传统出版单位与新兴技术企业应如何加强交流？

柳斌杰：以读者为导向、以服务为重点，将互联网创新、共享的理念融入出版业，是中国出版协会的办会宗旨。为贯彻落实好“十三五”规划要求，出版业应在这几个方面下功夫：一是树立媒体融合新理念，把新理念应用于出版工作各个环节。出版业应融入互联网共享理念，以读者为导向、以服务为重点，进而推动产业发展。二是深化改革，打破障碍。现在出版业改革不到位，国有与民营、传统与现代两种体制相互分割，不改革就无法融合，无法实现“你就是我、我就是你”的融合目标。三是发挥传统出版资源丰富、信息权威的优势，同时补齐市场这块“短板”。传统媒体的市场在缩小，要向新媒体、民营书业学习，学习如何借助市场的力量谋求发展。四是加快新技术应用，改造落后的生产方式。传统出版单位的普遍弱点是缺乏出版新技术，因此要加快技术型人才培养，注重新技术应用。五是提高综合创新能力。要在内容创新、技术创新、市场创新等全面创新上下功夫，摆脱传统思维束缚下的出版模式与工作方式。六是按照互联网产业方式延长产业链、延伸服务环节，打破部门所有制和条块分割，形成统一开放、竞争有序的市场。只有这样，才能适应日益激烈的市场竞争，为广大读者提供更为有效的出版供给。

传统出版不会终结，但要积极求变。下一步，传统出版要积极与新技术、新传播方式结合，扩大载体和市场，丰富内容传播的渠道和平台。同时，要推进传统出版自建平台，改变劣势。只依靠技术公司而不掌握技术和平台，传统出版将始终处在被动局面。

精准服务才能为市场提供有效供给

《中国新闻出版广电报》：你认为出版业应该如何推进供给侧结构性改革，以实现为市场、为读者提供有效的供给？

柳斌杰：供给侧结构性改革在出版业非常重要。如何给消费者提供有效的供给，让大家愿意消费，同样是出版业面临的问题。一是要调整产业结构，使其适应当前市场的需要，满足社会真实的消费需求。二是要落实“去产能、去库存、去杠杆”的“三去”要求。对于出版业来说，主要是去产能和去库存，要压缩库存，减少重复出版，使有效的出版资源生产更多适应当前消费的产品。这也是供给侧结构性改革要解决的重点问题。三是要转变服务观念，提倡互联网思维，在服务中实现价值。出版业要深入进行市场调查，从读者需求出版，精准策划、生产有效的产品。四是要开拓新的市场，将供给侧结构性改革做到基层、做到群众中去。出版业要做好供给侧结构性改革，就要真正了解读者和市场需求，有针对性地提供有效供给，既不浪费资源，又能提高效率。中国出版增长空间大得很，只要供给侧结构性改革做得好，市场就能打开，企业效益就会好，出版业还会大发展。

文化企业还需进一步深化改革

《中国新闻出版广电报》：在你看来，出版业下一步深化改革的方向是什么？

柳斌杰：下一步的改革，主要是以下几个方面：一要深化体制改革，打破融合发展的障碍。采用股份制形式，如特殊管理股等措施，来保障社会效益与经济效益相统一。二要深化机制改革，为融合发展创造条件。建立现代企业制度，完善法人治理结构，把文化企业推向社会。三要推进人事制度改革。国有文化企业存在的人才流失问题，说明目前人事制度不适应行业发展，不能有效调动员工的工作积极性。要通过建立优秀人才选用和激励机制，把能干事、干成事的人留下来并实现相应价值。四要推进政策规制改革。过去的企业准入、产品准入、市场准入、岗位准入制度都比较严格，限制了社会资本、社会人才的进入，造成出版业竞争的“高地”难以形成。五要深化产权制度改革，推进股权制度改革。通过股权改革和现代企业制度建立，使国有文化企业的所有员工成为一个利益共同体，同舟共济。

北京图书订货会后劲更足

《中国新闻出版广电报》：2017北京图书订货会是其创办以来的第30届。回望30年的沉淀和成长，北京图书订货会在“为出版服务、为发行商服务、为读者服务”上发生了哪些变化？

柳斌杰：经过30年的发展，北京图书订货会已经与全国图书博览会、北京国际图书博览会一起，成为中国书业的三大展会。可以说，30年来北京图书订货会经历了由小到大、由弱到强的发展态势，其市场化、专业化、国际化、规范化办会方向经受了实践检验，引领了展会发展。

北京图书订货会是出版业的风向标。在每年的订货会上，都有相当多代表当前出版水平的精品力作集中得到展示，这些好书满足了政府、图书馆、国际公司等参会方的需求。以2017北京图书订货会为例，订货会将展示2016年以来的新书和精品图书50万种，除出版单位外，还有3000家新华书店、民营书店、专业书店、图书馆专业人员参会，订货展位出现“一摊难求”的情况。

此外，每年的订货会都是一次务实的、专业的盛会，无论是交易码洋还是合作项目都取得了非常好的成绩。参会人员在订货会上不仅能够订货，还可以进行沟通交流、技术展示、业务洽谈、版权合作等工作。订货会还利用展示、订货、交易、论坛等多样的形式，使订货内容越来越丰富，不但对作家、艺术家这样的专业人士吸引力强，也吸引了大量群众特别是教师、学生等参会，盛况空前。

总之，30年来，订货会有这样一些亮点值得总结：一是规模大，图书新品种上市数量在国际上首屈一指；二是档次高，当年的精品力作都会聚集在展会上；三是效果好，订货码洋是其他展会所不能比的；四是功能全，不光可以订货，还可以展示技术、洽谈业务、版权贸易等；五是方式新，利用展示、交易、订货、论坛等丰富的活动，吸引专业人士和普通群众参加。

订货会经历了30年，有一些经验值得总结：一是专业精神。出版机构带着新的动向、好的作品前来参会，提升了订货会的专业性。二是市场行为。订货会是市场主体自觉自愿参加的展会。三是大众参与。包括专业人士和普通读者在内的各界人士都来参与订货会。四是包容开放。包括港澳台在内的一些地区出版机构前来参加，洽谈版权并开展合作。五是品牌效益。今年在京访问的斯里兰卡出版人主动要求参加北京图书订货会，说明其国际影响力不断增强，后劲更足。

《中国新闻出版广电报》：30年后再出发，北京图书订货会如何保持生命力，为出版业的发展创造新的价值？

柳斌杰：展望下一个30年，北京图书订货会生命力依然旺盛，必定会办得越来越好。它的生命力表现在以下几个方面：一是坚持做好为出版服务、为读者服务，让人民群众切实感受到出版业丰富多彩的产品。二是适应变化，与时俱进，不断接纳包括民营出版、数字出版等在内的新生行业力量入会，增强出版业的活力。三是深化改革，按照市场规律，采用公司制运作，更好地为有需求的出版企业和读者提供有效的供给。四是坚持创新，通过展示新技术、新产品，支撑出版业研发新产品。五是提升展会品牌，用诚信、公平、竞争的品牌效应吸引大众。六是共享发展，注重构建主办方、参展方与公众多方共赢的局面。未来，北京图书订货会将继续发挥展示出版成果、拓宽市场渠道的价值引领作用。通过打造供需双方公平贸易、交流经验平台，进一步服务好出版业发展、服务好读者阅读。