产业园区转型升级是深圳龙岗“东进”重中之重

导读：“东进战略”的着眼点不是东部战略，“东进”跟“东部”是两回事。“东进战略”意味着一个更广阔的发展空间，意味着深圳更广阔的东部沿海向粤东地区延伸时形成一个腹地。

“东进战略”的着眼点不是东部战略，“东进”跟“东部”是两回事。“东进战略”意味着一个更广阔的发展空间，意味着深圳更广阔的东部沿海向粤东地区延伸时形成一个腹地。

第一，深圳东进是市场的选择。每隔5年，我们中国综合开发研究院会对深圳企业外迁的情况做一个调查。据2007年、2012年和最 新版本的数据显示，吸引深圳企业外迁的集中区域，排在第一位的就是东部地区，具体是惠州到汕头这一带区域。

大家都知道，整个企业外迁正是中国沿海地区产业转型升级，也是孕育全球第四轮转移的一个重要历史节点，这是一个大趋势。在这样一个背景下，深圳本土的一些制造业，包括一些加工组装行业，可能将总部留在深圳，而把相当一部分制造环节外迁，以便做大做强。这个外迁区域正好与深圳目前提出来的“东进战略”密不可分，这一点非常重要。它不仅仅是深圳市委市政府的一个战略，最主要的是这个战略适应了市场需求，因为东进的主体不是政府东进，而是产业东进。

第二，深圳在东进的时候，我认为可以沿着两条方向进行推进。第一个方向是深惠沿线向东北方向推进；第二个方向是深汕沿线向东南方向推进。“东进战略”像军事战略一样，要沿着主干线建立自己的根据地，一步一步向前推进。

而这两条线路的交叉点就是龙岗跟坪山。

作为“东进战略”的据点，一个中心区域的培育十分重要，只有中心城区的能级提升了，才能往前推进。所以，沿着惠深、深汕这条线向前推进整个“东进战略”，是大体上未来发展的一个趋势。整个城市的布局、基础设施的安排都需要对此进行一个整体考虑。

第三，“东进战略”一定是基础设施先行。基础设施先行之中，交通设施的先行尤为重要。而交通领域的基础设施，我认为不是简单的几条路的问题，要海、陆、空、铁，大交通概念一并考虑。所谓的“海”要充分发挥盐田港作为“一带一路”整个西进线路的一个重要支点作用来考虑。与此同时，要考虑东部地区的航空港问题、机场建设问题，以及铁路问题，与铁路总公司协调相应的高铁、相应的层级、快线的安排。当然，也要考虑我们区域内的互联互通与粤东地区联系等问题。

最后一点是关于产业园区的问题。龙岗作为“东进战略”非常重要的一个节点和地区，与坪山相互呼应成为未来的一个据点，很重要的是要把自己的产业转型升级，把一部分产业转移出去，腾出空间让自己的产业向高能级方向发展。如果自己的产业没有向高能级发展，就推进不了整个产业向东拓展。

因此，在“十三五”期间，龙岗、坪山在“东进”中必须将产业的转型升级作为重中之重进行考虑。如何推进产业的转型升级？一个重要的方面就是推动龙岗片区的产业园区转型升级。我常常做一个不太恰当的比喻，产业和产业园区之间的关系，就如同猪和养猪场、熊猫和熊猫馆之间的关系，如果想把产业从养猪的变成养熊猫的，我们就要把猪圈改造成为熊猫馆。如果我们的产业园区还停留在过去的方式上，那么，未来的产业转型升级肯定是难以实现的。

从国际经验看，产业园区伴随着产业转型升级，已经形成了四代园区。目前，龙岗的产业园区是第一代和第二代产业园区，而第三代、第四代的产业园区很罕见。要想让产业的转型升级实现落地化，就需要对产业园区的转型升级进行同步考虑，沿着国际上第三代或者第四代产业园区的新标准，重新规划、重新设计、重新投资、重新布局我们的产业园区。在“十三五”期间，我们拿出几个大的平台进行转型升级，拿出几个大的园区进行结构优化，肯定能够有利于支撑“东进战略”的实施。