宝安：主动对接服务 打造“大招商”格局

导读：1月23日，宝安区重大项目签约仪式成功举行。中国交通建设股份有限公司海外业务总部、深圳业务总部、中国二十冶集团有限公司华南总部基地、亚太通信卫星高通量宽带卫星系统、康美药业“中医药创新之都”等180宗项目参与签约，宣布落户宝安，总投资4360 6亿元。

宝安重点项目签约现场。

滨海宝安。

与会人员认真阅读宝安宣传册。

核心提示

1月23日，旨在实现重大产业项目与高端资源对接合作，推动重大产业项目落地的宝安区重大项目签约仪式成功举行。中国交通建设股份有限公司海外业务总部、深圳业务总部、中国二十冶集团有限公司华南总部基地、亚太通信卫星高通量宽带卫星系统、康美药业“中医药创新之都”等180宗项目参与签约，宣布落户宝安，总投资4360.6亿元。

据悉，这180宗项目均为宝安区2015年招商引资重点项目，总投资额同比增长了310%，主要增长源来自世界500强、大型国企央企、龙头企业、先进制造业和战略性新兴产业等重点项目。

超过4000亿元项目的落地，这是宝安区以打造“产业名城”及“先进制造产业城”、“科技创新产业城”开发建设为契机，充分发挥投资推广工作在社会经济转型发展中的龙头先锋作用，主动对接服务，大胆改革创新，打造“大招商”格局的一个缩影。

2015年，宝安“大招商”格局日趋完善，通过创新招引路径，努力实现项目资源高端对接，“产业名城”的宝安营商品牌深入人心。通过一年的努力，全区新登记企业51292户，其中，内资48907户，注册资本2385亿元人民币；外资254户，合同外资2.7亿美元，两项数据均创历史新高。

宝安区委书记黄敏在签约活动现场再次推介宝安的投资环境：宝安区树立“产业第一、企业为尊、纳税为荣、就业为重、民生为本”的发展理念，加快建设“滨海宝安、产业名城、活力之区”，努力做好“为深圳建成现代化国际化创新型城市发挥作用”这篇大文章，使宝安成为一个经济、政治、社会、文化、生态全面发展的活力之区。

市投资推广署署长王有明评价说，宝安区的投资推广工作一直走在全市前列，是创新开拓的典范。此次宝安区举办“重大产业项目签约会”，就是宝安区创新投资推广工作思路，探索项目落地新路径成果的集中展示。他说，宝安区投资推广工作已经成为宝安乃至全市培育创新型经济增长点、助推产业转型升级的重要保障。

●“大招商”格局日趋完善

2015年以来，宝安区委区政府高度重视投资推广工作，区主要领导直接接洽重特大项目，并推动建立项目与资源对接机制，基本形成区投资推广署统筹协调、各职能分责推进的局面，“大招商”格局日趋完善。在2014年成立区投资推广领导小组基础上，拟改由区委主要领导亲自挂帅，实行联席会议制度，研究解决招商引资过程中的重点、难点问题，促进大项目落地。

比如，宝安区委区政府主要领导曾就加快中国交通建设股份有限公司海外业务总部和深圳业务总部、中国二十冶集团有限公司华南总部基地、亚太通信卫星高通量宽带卫星系统、微软（中国）“深圳-微软教育信息技术生态产业联盟中心”、康美药业“中医药创新之都”等项目在宝安区投资项目进行专题座谈，亲自对接、洽谈、督办，助推项目尽快投产运营，发挥效益。

2015年，宝安区建立了一整套招商引资制度，包括重大项目分工推进制度、招商引资项目流转机制、招商引资重大项目宝贝制度、投资推广绩效考核制度等，保证了招商引资的良好的秩序，成为“大招商”格局日趋完善的重要保证。

重大项目分工推进制度。各职能单位为项目推进落地责任主体，负责制定具体推进方案、全程跟踪服务以及落实项目推进报告等服务协调工作，使招商项目进得来、落得下、经营得好，让诚信成为招商的硬招牌。

招商引资项目流转机制。宝安区围绕理顺项目流转工作进行沟通交流，制定《宝安区招商项目与资源对接工作流程》，推动洽谈成熟项目向街道流转，力促全区招商引资一盘棋。

招商引资重大项目报备制度。推动建立招商项目准入核实制度，制定《招商项目跟踪服务工作流程》、《项目管理工作方案》、《招商项目专家评估办法》等规范，从项目招引流程、产业政策、社会贡献等方面严把项目质量关；积极开展互联网+、生命健康和智能可穿戴设备等前瞻性课题研究，并结合对“中国制造2025”，重点关注宝安制造业发展情况，为把关项目质量提供指导。

为促进大项目落地，宝安对重大项目实行“1+1+2+6”的推动机制。把洽谈引进的重点项目按投资意愿和推进程度分为A、B、C、D四类，对已完成接洽研判等前期技术工作、进入选址落户阶段的项目，根据项目落户需求，将选址任务分解到各职能部门，由相关单位提出项目用地用房方案，解决项目落户需求，切实有效推进项目落地。各个部门各司其职，全程跟踪服务以及落实项目推进报告等服务协调工作。

投资推广绩效考核制度。首次实行对街道投资推广绩效考核，把投资推广工作落实情况、城市营销组织情况、重大项目引进等内容纳入到考评体系中，有力统筹促进各街道及职能部门对投资推广工作的重视与支持。

全区投资推广工作着眼于素质建设，把作风建设贯穿于业务工作全过程，全方位提升干部队伍执行力与凝聚力。

一是突出抓好“三严三实”专题教育。结合业务工作部署专题教育计划，把业务工作与“三严三实”教育活动同研究、同部署，开展多形式专题学习，努力营造良好学习氛围，提升队伍凝聚力。

二是深入开展党员志愿服务、在职党员进企业活动，组织开展企业服务进社区、招商知识有奖问答等，进一步完善为企业服务平台，打通服务企业最后一公里。

三是组织全区招商人员开展投资推广工作研修班、招商专员素质培训、信息培训、英语技能等专业培训，打造专业化招商团队。

●创新招引路径，力促项目资源高端对接

宝安区规模以上工业园区业主多元化，但由于经营理念不一，园区承接高端项目意识不足。一方面，一大批优质企业想到宝安落户，但找不到合适空间；另一方面，一批园区和空置厂房找不到好项目，一些亟待更新的老旧园区找不到合作伙伴。为此，宝安区主动转变招引思路，由政策招商、土地招商转为服务招商，以“对接”为工作思路，促成项目与资源以灵活的方式合作，互利共赢。

2015年，宝安区成功推动一批重大项目与载体有效对接，推动深圳市新安裕丰股份合作公司、深圳市宝安华丰实业有限公司分别出地、出资，共同打造深圳市裕和丰物联网产业服务基地；促成中通快递出资、运辉物流有限公司出地，与深圳电商产业联盟共同打造跨境电商产业基地项目。而此举也为传统园区转型升级、提升载体资源利用率提供了经验借鉴。

一是强化园区招商。与泰华梧桐岛、宝安智谷科技创新园等6家园区联合开展商洽活动，并初步完成对各载体情况的摸底排查工作。

二是强化协会招商。举办高峰论坛、行业说明会以及企业沙龙等多种形式交流活动。走访市区行业协会23家，与美中硅谷协会、深圳市电子协会、航空航天产业协会、智慧家庭协会、物流产业协会等建立长期合作关系；与深圳农商行宝安分行等11家行业协会或联盟机构签定战略合作框架协议。

传统的园区租赁模式也已经不是招商引资的主流，近年来，宝安区开始积极推广新兴营商合作模式，包括总结中国天谷项目成功落地经验，积极推广“产权换股权”营商模式等。其次是鼓励企业参与“农地入市”合作获得双赢，积极推进迈世纪海洋高端装备产业项目与福永街道合作事宜。他们还积极探索PPP合作模式，跟踪洽谈了“互联网+天基”产业基地等项目。

2015年，发展高端制造业成为国家和省市的战略部署，宝安区随即瞄准高端制造业、未来产业等重点产业实施精准招商。

一是着眼于招引细分行业龙头企业，以招引优质龙头项目促产业转型升级。主办中国工业4.0创新与发展高峰论坛，为制造业相关产业项目与高端资源对接搭建合作平台，加速集聚一批行业龙头企业，形成工业4.0时代宝安制造业发展新优势。

二是着眼于未来产业发展，并做好课题研究。承办“深圳智能产业投资交流会”，与微软中国、海尔、BroadLink等相关领域行业龙头的25家国内外知名且对投资深圳有兴趣的智能硬件企业参会深入交流，助力宝安区智能产业集聚发展；开展《宝安区智能穿戴产业发展策略研究》、《宝安生命健康产业发展策略研究》等重点产业发展策略的课题研究，同时结合对“中国制造2025”，重点关注宝安制造业发展情况，为招商工作提供方向指引。

当前，“大众创新、万众创业”氛围浓厚，激发了一批社会创新创业力量的涌现，宝安区则主动敞开大门，对接一批优质创新型资源在宝安创新创业。

一是积极招研引智。成功招引“国家千人计划”专家来宝安设立“多麦克风消噪和智能语音的全自动测试系统”等。

二是招引创新型团队。吸引了“高技术服务之专利运营团队” 等20个宝安首届创新创业大赛获奖团队入驻宝安区。举办宝安第二届创新创业大赛，吸引了900余项目报名参赛，将探索以“风投”+“科技”模式创新高端人才引进模式。

三是招引优质创新型项目。举办“寻找爆品”总决赛，与决赛前三名所属企业现场签订合作协议；举办首届中国智客论坛上，促成以色列英飞尼迪（广州）投资公司、北京君正集成电路股份有限公司等项目进行签约，正式落户宝安智谷。

●强力扩宽社会招商渠道

塑造“产业名城”营商品牌

面对越来越激烈的招商引资竞争，宝安区注重把握招商态势，研究招商规律，逐步实现向专业招商，高层次招商的转变，拓宽了社会招商引资的渠道，强力塑造“产业名城”营商品牌。

“智慧宝安”将成为宝安提高政府服务效率的重要手段，招引智慧平台建设也不例外，宝安区积极适应新媒体的发展趋势，开通了署官方微信、微博，并在人民网深圳频道开设宣传专题，并完善了新闻发布制度，专人跟进落实工作动态发布。2015年，风格简洁、服务性强的宝安投资推广官方网站上线，并完善了建设和管理制度，制定政务信息工作管理暂行办法，规范政务信息发布行为，全年共发布网站信息800余条，微信微博信息160余条。下一步，还将继续开展官方网站的改版升级，进一步强化便民服务与互动功能，扩大信息公开宽度与广度，为项目与资源对接提供信息交流平台。

“三图两库”平台得到进一步完善，通过改版完善项目联络库、载体资源库，初步实现新规划信息、产业载体信息、招商政策信息、用地用房查询、统计分析、投资项目信息全覆盖，通过建立顾问资源库，使得更加方便查询相关领域专家，及时对项目进行可研分析。

2015年，宝安的政企交流平台进一步完善，通过举办政策说明会，为企业解读企业信用管理体系等方面的最新政策，服务投资者与政府部门建立了直接沟通交流渠道。

“政企交流平台的完善，使得宝安与优质企业的沟通联系进一步加强，协调解项目需求，协调解决企业在项目入驻过程中遇到的问题，引导并协助提升改造现有厂区，增加扩产空间，以提高产业用地产出率。”区投资推广工作相关负责人说，此外，也将有完善的政策保障。

2015年，宝安区委区政府站在新时期、新高度重新规划宝安的蓝图，为宝安的发展指明了方向：“滨海宝安、产业名城、活力之区”，将“滨海”作为城市灵魂，将“产业”作为立区之本，将“活力”作为鲜明特征，为宝安争当“四个全面”先行区，为提升民生幸福指数，为建设社会公平、和谐、文明、法治的现代化国际化创新型城市发挥积极作用。

全区投资推广工作以“滨海宝安、产业名城、活力之区”为宣传主调，举办宝安区项目与资源对接系列商洽活动，借助各类媒体平台，宣传宝安良好的营商环境，塑造“产业名城”营商品牌。

首先是打好区位优势这张牌，围绕宝安区“三带两城两心一谷”的规划格局，有侧重地围绕西部活力海岸带规划，着重推介市十三大重点片区建设中的中心区、大空港及“两城”发展规划。

借力“一带一路”战略机遇，宝安区主办国际智能装备产业企业家走进宝安交流会、硅谷市长企业走进宝安等国际交流活动；此外，还借力市投资推广署平台积极走出去，与匈牙利、希腊、以色列、俄罗斯、瑞典、丹麦、印尼等7国家联合开展交流活动。

高质量宣传报道也给人们留下了深刻的印象。2015年，宝安区借助人民网深圳频道、南方日报等10余家国家、省市媒体宣传平台，专题宣传湾区新城营商环境逾200次，长篇报道逾15次，并在人民网深圳频道开设专题宣传宝安良好的营商环境。

宝安投资推广 2016新突破方向：

（一）着眼机制建设，提升对接效率

一是更新完善区投资推广领导小组联席会议机制，加强各招引部门沟通协调，推动建立全区项目流转机制，集聚全区招商合力共促项目落户。二是加快完善项目与资源对接执行机制，并探索更多对接路径。三是充分利用好投资推广绩效考评的统筹作用，开展好对各街道的投资推广绩效考核，进一步完善考评操作规程。

（二）强化宣传推介，塑造城市品牌

一是借力“一带一路”战略机遇，积极走出去与引进来，开展赴台、赴美等投资交流会，进一步搭建对接平台。二是瞄准创新创业，并争取与更多发达国家建立创新创业直通车，为宝安区吸引更多优质创新资源。三是拓宽推介渠道，与更多的境内外投资者、各类产业和行业组织、科研院所、商务机构建立广泛联系，协调社会各界开展联动招商。

（三）瞄准优质增量，招引龙头项目

一是突出重点产业招商。重点瞄准先进制造业、“互联网+”等领域相关产业链中带动作用强、科技含量高的投资项目。二是充分挖掘园区招商潜力。加强与区重点园区合作，根据产业规划为园区提供招商指导。三是瞄准内资增资扩产项目，鼓励本土行业龙头企业延长产业链。四是强化前海政策研究，利用前海政策溢出红利，及毗邻前海自贸区的区位优势，引进相关产业项目。五是探索推动一批PPP项目。吸引社会资本与政府合作，参与到宝安区建设，合作共赢。

（四）突出平台建设，提升服务水平

一是加强“智慧宝安”招商平台建设，为项目与载体提供有效及时的对接平台。二是做好项目对接服务。加强已签约重大项目的跟踪服务，指定专人对已签约项目进行跟踪联络，统一协调项目实施过程中的有关事项。