郑州国家自创区方案出炉 “十三五”高新产业贡献将超66%

导读：今年4月，郑洛新国家自主创新示范区正式获批。作为排头兵的郑州，如何推进创新能力建设和产业结构升级？

今年4月，郑洛新国家自主创新示范区正式获批。作为排头兵的郑州，如何推进创新能力建设和产业结构升级？

近日，《郑州国家自主创新示范区建设实施方案》（以下简称《方案》）出炉，明确了示范区的总体战略定位为开放创新先导区、技术转移集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区、创新创业人才密集区、科技与金融结合实验区。

同时，《实施方案》提出，到2020年，郑州国家自主创新示范区高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到66%以上，服务业占生产总值的比重达到50%以上。

此外，该示范区将打造成国家重要的电子信息、装备制造、新能源和新能源汽车、现代物流创新中心和产业基地。

接受采访的多位当地人士表示，郑州国家自主创新示范区的建设，要重点抓好自主创新能力提升和引导高新技术产业发展，这甚至决定了郑州在新一轮的区域竞争发展中能否起到促使河南崛起的作用。

高新产业贡献达66%以上

《方案》提出，到2020年，每万人有效发明专利拥有量超过36件，研发支出占生产总值比重达到5%，科技进步贡献率达到66%；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达66%以上，服务业占生产总值的比重达50%以上，成为中西部地区大众创业万众创新的热土。

在河南省政协提案委副主任王永苏看来，郑州国家自主创新示范区有这样的条件，“这里的创新资源最丰富，是全省规模最大、科技人员最多、创新条件最好的地方。”

作为郑州科技创新的主要载体，郑州国家自主创新示范区集中了大量的创新资源和创新型企业。“河南省每5个高新技术企业中，必有1个在郑州高新区。”当地人士表示。

此外，数据显示，郑州高新区内集聚了5个国家重点实验室，省级以上科技企业孵化器10家（其中国家级5家），3个产业技术研究院、11个国家级工程中心、8个部属研究院、31个市级以上院士工作站和517家市级以上研发机构等。

为此，“十三五”期间，河南省将进一步强化郑州国家高新区的核心作用，统筹研发机构、服务平台、人才资源等重大科技资源进一步向郑州高新区倾斜，重点布局战略性新兴产业和高新技术产业在郑州国家高新区集中发展。

21世纪经济报道记者了解到，在创新能力打造上，提升自主创新能力、推进技术转移和开放合作是郑州国家自主创新示范区的重要抓手之一。

《方案》指出，谋划包含大学创新城、海外高层次人才创新创业基地、国家实验室等大型科学中心、战略新兴产业示范基地、国内外知名企业研发基地、科技成果展示交易中心、金融创新中心等的未来科技城。

同时，郑州将加强科技开放合作、充分发挥郑州“米”字形高铁和郑州航空港的交通枢纽作用和区位优势，促进创新要素在区域间的合理流动，辐射带动中西部地区开展创新活动。

河南方面将提高高新区对外开放水平，支持其引进国际知名科技园区和研发机构设立分支机构，支持各类创新主体与国内外创新力量合作研发。

近日，河南省人民政府与中国科学院签订会科技合作协议，加快中科院科技成果在河南省转移转化，推进郑洛新国家自主创新示范区建设，共同组织开展重大关键技术攻关。

“河南应该在体制机制创新方面大力探索，并引导企业对技术创新的需求度。”王永苏提醒，要想提升高新技术产业的发展，产学研密切结合应是关键，需要企业、高校、科研单位等多方协调。

“一区四园”布局

21世纪经济报道记者了解到，对于获批的郑洛新国家自主创新示范区的建设，河南省将按照“一市一概念”的思路统领示范区建设，郑洛新三地将分别对不同领域进行探索，并在空间布局上形成“三市三区多园”的架构。

这一总体思路也在《实施方案》中得到了体现。郑州国家自主创新示范区空间布局将按照“一区四园多点”的架构，以郑州国家高新区为核心区，以郑州航空港经济综合实验区、郑东新区、郑州经济技术开发区、金水区和其他县（市）区创新创业综合体为辐射区。

在这样的空间布局下，继而形成郑州国家自主创新示范区的产业分工。

郑州高新区重点建设北斗导航产业园、机器人产业园、联东U谷郑州生态科技产业园、亿达软件园、新三板产业园等，谋划高新区“未来科技城”。

郑州航空港经济综合实验区重点建设空港（电子商务园）、古城（电子信息基地）、会展物流（商贸会展园区、航空物流园区）、双鹤湖（精密机械产业园、智能终端产业园、生物医药产业园）四大片区。

王永苏认为，应该根据各个区域的产业基础，选择和地方实力相匹配的产业。比如郑州航空港经济综合实验区在信息产业方面基础很好，下一步可以重点做大做强。这样形成的产业布局分布，一个好处就是有所侧重，提升资源的效率，还能互补。此外，郑州还应该发挥产业的辐射作用，带动河南的其他城市发展。

“郑州应该在关键的引领性的高新技术方面有所突破，并发挥技术辐射、人才辐射、产业链上中下游辐射等作用，带动周边地市的发展，这样可以提升河南整体的区域产业结构升级。但这些应该是靠市场的力量自发形成。”河南省政协学习和文史委员会副主任喻新安表示。

值得一提的是，打造“科技＋金融”的产业规划，成为郑州区分于洛阳和新乡的特色之一。

《方案》指出，郑州将开展科技金融试点，先行先试科技金融创新，不断完善创新创业的金融支持机制，着力构建多层次科技金融服务体系。郑州将在“十三五”期间，引进“互联网+”小额贷款公司、担保公司、创投公司等科技金融机构入驻，优化完善融资服务体系。