中办国办:到2020年实行政务公开负面清单制度

导读：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》。意见提出，到2020年，政务公开总体迈上新台阶，依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度，公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》。意见提出，到2020年，政务公开总体迈上新台阶，依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度，公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。

此前，我国已就政府信息公开颁布过规范文件。2007年，国务院出台了《中华人民共和国政府信息公开条例》；2011年，中办和国办印发了《关于深化政务公开、加强政务服务的意见》；党的十八届四中全会则对政务公开提出了坚持以公开为常态、不公开为例外的要求。

制定政务公开负面清单

意见指出，全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开工作，建立健全清单动态调整公开机制。对于负面清单，国家发改委经济体制与管理研究所所长银温泉此前曾表示，在简政放权的背景下，政府尤其应该界定哪些是保密的、哪些是需要公开的信息。

此次出台的意见对此做出明确，各省（自治区、直辖市）政府和国务院各部门要依法积极稳妥制定政务公开负面清单，细化明确不予公开范围，对公开后危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理，及时进行调整更新。负面清单要详细具体，便于检查监督，负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开。健全公开前保密审查机制，规范保密审查程序，妥善处理好政务公开与保守秘密的关系。

意见称，政务公开的内容涉及重大决策、改革任务等的执行情况、服务事项、突发事件等各个方面。如在决策开放方面实行重大决策预公开制度；改革任务、重大政策、重大工程项目的执行情况也纳入公开范畴；着力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布。

专家称“考核监督要细化”

国家行政学院教授汪玉凯表示，此前政务公开过程中政府的自由裁量权比较大，有些地方即使没有执行规定也没有被及时纠错，因此最重要的是对考核进行细化，在机制上进行规范。

此次发布的意见要求，加强政务公开工作的组织领导，各级政府及其工作部门办公厅（室）是政务公开工作的主管部门，具体负责组织协调、指导推进、监督检查本地区本系统的政务公开工作。

意见指出，把政务公开工作纳入绩效考核体系，加大分值权重。鼓励支持第三方机构对政务公开质量和效果进行独立公正的评估。强化激励和问责，对政务公开工作落实好的，按照有关规定予以表彰；对公开工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。