北京西红门“腾笼换鸟” 工业大院变身金融基地

导读：曾经破破烂烂的村镇工业大院，乘着农村集体经营性建设用地入市的春风，如今正在摇身变为环境优美的创新金融基地。在这番改革中，土地价值得到了充分利用，农户取得长期收益，创业者得到量身定制的办公空间，政府也得到财政税收。

金融谷园区效果图

“农地入市”盘活农民资产 乐了创客富了农户

升级改造

曾经破破烂烂的村镇工业大院，乘着农村集体经营性建设用地入市的春风，如今正在摇身变为环境优美的创新金融基地。在这番改革中，土地价值得到了充分利用，农户取得长期收益，创业者得到量身定制的办公空间，政府也得到财政税收。昔日默默无闻的大兴区西红门镇，正在凭借一双产业升级的翅膀，掀开经济腾飞的新篇章。

“瓦片”经济

不可持续亟须升级

西红门镇位于大兴区最北部，是典型的城乡结合部，以往工业大院连片，小型印刷包装厂、废品回收厂、服装加工厂、食品加工厂随处可见。

这些租用违章建筑从事生产加工的小作坊，不仅技术落后、污染严重，而且产品质量低劣，安全隐患较多。数以万计来京打工的农民工和小作坊主在西红门镇工作、生活，也引发诸多社会问题。

在这种情况下，西红门镇的村民不再耕种土地，而是通过在自己院子里增盖一些房屋对外出租，获得生活来源。这种“吃瓦片”的经营方式，在北京许多郊区县十分普遍。

2011年，大兴区将西红门镇作为城乡结合部升级改造的重点地区之一。根据市规划委的规划，西红门镇域内工业大院进行规划调整，新调整5个地块，占全镇工业大院面积20%的土地，作为新增建设用地用来集约发展产业，剩下80%的土地拆除腾退后用于统筹绿化建设。

土地收益

“吃股份”增收细水长流

2014年12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。去年2月27日，大兴区成为北京市唯一获批的试点区，西红门镇由此成为全国农村集体经营性建设用地改革试点的具体实施地点之一。

截至2015年12月，西红门镇27个村以集体土地入股，镇政府成立资产管理公司负责经营各村入股的土地，并对村民收益进行分配。这种“成立联营公司、以集体土地入股、入股后分红给农民”的经营模式各村有各村的高招。如西红门八村利用集体闲置资金，出资1.9亿元购置星光影视园A栋，每年村集体增加收益1200万元。有的村则采取集体出资、村民自愿入股的方式购置商业不动产，统一出租经营，按利润分红，农民人均年增收3000多元。

这种从“吃瓦片”到“吃股份”的土地收益方式，不仅增加了村集体的资产收益，还在合同期满后为村集体留住资产，资产形成的收益又保障了农民的长久收入。

腾笼换鸟

工业大院变身金融基地

经过一番“腾笼换鸟”的产业升级换代，西红门镇工业大院原址上正在诞生一座建筑规模26万平方米的创新金融基地——金融谷。

正在建设中的金融谷是一个景观生态与产业生态相结合的国家级智能商务园区，拥有近14万平方米的商务配套和1.9万平方米的标准停车场，1.2万平方米的高端酒店，8万平方米的人才公寓和3万平方米的集中商业，将为入驻企业的员工提供“工作社区化”的全新体验。未来，规划中的新机场快轨，将在紧邻金融谷的团河路落地；金融谷将与金融街、丽泽商务区一起构建起首都金融产业长廊。

截至今年1月，已有8家企业正式签约入驻金融谷，34家金融创新类及服务类企业在金融谷注册。金融谷可以为大兴区各类中小微企业提供挂牌、登记托管、培训路演、融资对接、升级转板等资本市场服务。

除金融谷之外，西红门创业集群还包括一条西红门创业大街，沿街两侧不仅有底商、写字楼、公寓楼、购物中心，还有一个1.6万平方米的体育公园和一家医院。目前已有3W咖啡等企业达成入驻意向。全部建成后，西红门创业大街将力争实现“北有中关村，南有西红门”的京城众创圈新格局。

入驻企业

王芳传媒 有好平台企业才有发展空间

2015年11月27日，中国大型访谈节目制作公司北京佳视王芳文化传播有限公司进驻金融谷。

在入驻签约仪式上，王芳说：“我们之所以选择金融谷，主要是看到金融谷以及整个大兴都在飞速发展，而金融谷又实在是一个不错的平台，无论从区位、交通、政策以及园区环境等，都很符合我们企业的发展愿景。希望入驻后，企业可以获得更大的发展空间，吸引更多优秀的人才！”

事实上，金融谷最吸引这家传媒公司的“杀手锏”是能够按照公司要求建设定制化的摄影棚。记者在现场看到，包括定制化摄影棚在内的金融谷一期正在建设之中，将于2020年之前竣工。到那时，王芳传媒将和金融谷的众多创业公司一起，步入事业发展的春天。

专家访谈

产业升级将给百姓

带来更多实惠

北京大学政府管理学院教授杨开忠

调整疏解非首都功能，应考虑在北京市区外围规划建设国家科技城和国家行政新城。

有序疏解非首都功能中的“有序”有三个层面的含义和要求。一是疏解非首都功能要尊重客观规律，特别是市场经济规律、自然生态规律，顺其自然；二是疏解非首都功能要区别轻重缓急，把握好重点与配套、先与后的关系，分步骤、有重点地推进；三是统筹好经济增长、就业、社会公平、环境可持续的关系，统筹好地方财政、企事业单位、居民家庭各方利益。可以预见，北京的经济活力将更加凸显几个特点：第一，全球控制能力的生产活动更加凸显，也就是世界级总部经济更加突出，日益成为影响世界的国际交往中心；第二，创新活力、高精尖产业更加凸显，日益成为具有全球影响力的国家创新中心；第三，基于个人才艺的创意经济更加突出，日益成为具有全球影响的文化中心。

事实上，京津冀三地的产业发展由于历史和政治方面的原因，从一开始就存在着差异，并且这种差异随着经济的发展逐步加大。同时，三地之间的差异性为京津冀地区提供了一个互补发展的机会。随着三地一体化战略的深入推进，京津冀的老百姓将享受更多由产业升级转型带来的新实惠。 张品秋