顺义奠基创新产业栖息地 整合区内大小产业园

导读：顺义区的头顶上过去有两顶光环：京郊粮仓、工业强区。但今天的顺义正在主动转型升级，“多年来顺义总体发展水平有了大幅提升，但同时也存在一些突出矛盾和困难。为此，顺义区谋求转型升级，着力打造‘高精尖’经济结构，推动产业发展向创新创造转型升级。”

整合：13个园区合成3大板块

顺义过去也和其他地方一样，不仅区里建产业园区，各镇也积极打造各种园区，在一定时期内，确实为区域经济的发展带来了拉动作用，但不足也逐渐显现。

“如在项目洽谈过程中，区内各招商单位为争取项目在本区域内落户，形成不良竞争。对于原本达不到优质要求的项目，却在政策优惠、土地面积等方面给予太多，最终对顺义区经济以及资源造成损失。”该区投资促进局郝利杰副局长说。

为了调整这些不足，顺义对区内产业园进行了一次大整合。“集中优质资源、集聚整合资源，发挥整体效应。13个产业园区合成3大板块：第一个是围绕机场形成临空服务板块；第二个是以汽车制造为龙头的高端制造板块；第三个是东部和北部绿色生态板块。”该区经信委副主任兰雄景说。

这种整合不是简单的叠加拼凑。整合后，顺义区通过标准厂房订制、企业孵化园、持有物业、土地弹性出让、土地租赁等方式进行项目引进，享受长期的投资收益。支持功能区对于科技含量高、市场前景好的重大产业项目进行参股或股权合作，分享财税贡献的同时，形成长期的资本收益。

以最先整合的“临空服务”功能板块为例，总规划面积达178平方公里，去年1至11月，临空经济核心区累计实现属地税收93.02亿元，较上年同期增长18%。

园区资源整合，整个板块资源有效共享，破除了曾经的壁垒。

置换：全要素评价驻区产业

顺义区环保局去年因不符合环保要求这一原因，就否决了750个项目的进入。

“产业空间不是无限的，要用高端要素将低端要素置换出来，因此顺义区制定了‘全要素评价机制’，”该区经信委有关负责人说，“通过对项目进行全要素评价，将那些符合顺义发展方向的高端要素吸引进来，反之则将那些低端要素置换出去。”

在“全要素评价”这一新机制中，有几个关键原则：集聚高端发展，强化创新驱动，支持产业高端化、集群化、低碳化发展；节约集约利用，提高土地利用率和单位产出效益；环保节能安全；人口结构优化。

所有驻区、或有入区意向的项目，都将进行评价。“曾有一个全国最大电商旗下的大型物流电商企业想进入顺义区，就是在评价时因为与顺义区产业定位政策不符合，被‘毙’掉了。”有关单位负责人说。

记者了解到，全要素评价工作开展一年来，顺义区从产业负面清单、环保、水务、土地、规划、税收等方面，对项目进行评价。其中属地评价项目65个；区级评价共召开全要素评价现场会八次，共22个项目，书面征询意见共13个项目。

该负责人表示，下一步，将对试行一年的产业项目全要素综合评价办法尽快进行完善，使之更能在源头上严把项目质量关，确保优质项目更顺畅落地。

创新：孵化器打造“创业摇篮”

“随着经济形势的新变化和产业转移的新趋势，顺义产业呈现出创新创造不足、创业要素集聚度不高、创业环境不完善等问题，制约着区域经济的高端跨越发展和可持续发展。”兰雄景说，“很多制造企业只是人力加工，缺研发、缺技术。”

顺义区要从“量”向“质量”提升。

为此，顺义区制定了“创业摇篮”计划。该区有关负责人介绍，每年设立专项扶持资金1亿元，支持入区发展的创业人才、创业基地、创业服务机构和创业环境建设。

在一系列的鼓励政策下，顺义区目前已经建立起10大孵化器，作为创新创业的引擎。其中“北京顺义新三板产业加速器”是全市首家专门用于吸引新三板企业的孵化器，通过“金融资本+政策扶持+科技成果转化”运营，促进企业由“新三板—创业板—主板”飞跃发展，专注于TMT、移动互联、互联网金融、智能智造、生命科技等领域。

在顺义，创业布局已显现。全区第一批创业基地筹建完成，总建筑面积近15万平方米，其中特色基地4家，包括“新三板加速器”以及“北京第三代半导体材料及应用联合创新基地”、“优客工场”、“国千科技3D打印创业基地”等优质创新创业特色基地，部分创业基地已经投入使用。

去年以来，顺义区创业基地在孵项目65个，注册资本总额4.5亿元，目前已顺利孵化的创业项目13个，融资金额达3亿元。

创新创业，顺义区将致力于打造最佳的创业摇篮和高精尖产业的栖息地。